以习近平总书记重要讲话精神为指引
推动省属国资国企各项工作再上新台阶
文 | 马咏华
习近平总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时的重要讲话，为加快推进海南自贸港建设提供了根本遵循，为深化海南国资国企各项工作提供了重要指引。讲话对省属国企工作的肯定是激励省国资系统全体党员干部职工砥砺奋进的强大动力。省国资委党委将学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话精神，与学习贯彻习近平总书记关于国资国企工作的重要指示精神结合起来，学深悟透、融入大局，奋发进取、实干担当，推动国资国企工作取得新进展新成效，为海南自贸港建设作出国资国企积极贡献。
一、提高政治站位，进一步增强担当自贸港建设主力军的责任感使命感
习近平总书记指出，要努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。在落实这一重大使命过程中，海南省属企业是当仁不让、责无旁贷的主力军。一方面，国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，而地方国企是国有企业的重要组成部分和国有经济的重要力量。落实党中央关于推进海南自贸港建设的重大战略决策部署，是海南省属企业的政治责任所在。另一方面，近年来省委、省政府赋予省属企业海南自贸港建设主力军、发挥战略支撑作用的定位，要求省属企业在海南经济社会发展中勇挑重担、当好排头兵。省国资系统各级领导干部要提高政治站位，胸怀自贸港建设“国之大者”，切实增强责任感、使命感，对标对表习近平总书记重要讲话要求做好国资国企各项工作，将主力军和战略支撑作用的定位落实到自贸港建设的方方面面。
二、着眼增强核心功能、提升核心竞争力，加快推动省属企业做强做优做大
近年来，省国资系统深入贯彻省委、省政府工作部署，推动省属国资国企跨越式发展成型起势。截至2024年底，省属企业资产总额达6672.56亿元，营业收入1543亿元，同比分别增长27.9%、31.46%，增速连续多年在全国地方国企中居于前列。2021年至2024年省属企业综合财力贡献(含土地出让金、已交税费、上缴国有资本收益和矿权资源使用费)累计达417.88亿元，是累计利润总额的3.7倍。省属企业面貌发生深刻变化，但“小散弱”的状况没有根本改变。在推进自贸港建设的新征程上，要坚持以习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设重要讲话重要论述精神为指引，全力落实“十四五”发展规划，进一步推动省属国资国企做强做优做大。
积极扩大有效投资。2024年初，省属企业固定资产投资计划安排342亿元，实际完成350亿元;股权投资年初计划安排67.75亿元，实际完成174.06亿元，在全省经济社会发展中展现出压舱石的本色。省国资委提出，要按照不低于2024年实际完成额的要求来谋划新的一年投资工作。据初步统计，2025年省属企业拟安排固定资产投资405亿元，同比增长18.4%。后期，各省属企业要结合自身发展实际，尽可能挖掘潜力，扩大投资空间，提升对全省固投的贡献度。
加大推进项目建设力度。2024年省属企业推进项目建设取得耀眼成绩，环岛高速公路大三亚段扩容工程等重点项目如期开工，海南国际商业航天发射场实现首发，环热带雨林国家公园旅游公路、羊山大道海口至定安母瑞山段等重点项目建成通车，海府大院、屯昌海馨家园竣工交付。2025年要坚持“项目为王”，持续抓好机场、高速公路、国省道、安居房、四大主导产业等领域在手重点项目建设。
积极谋划“十五五”时期企业改革发展工作。完成“十四五”规划主要目标任务只是推进省属企业实现跨越式发展的第一步。各省属企业要树立雄心壮志，落实“增强核心功能，提升核心竞争力”“既要促进量的合理增长，也要实现质的有效提升”等要求，立足自贸港建设主力军定位，在完成“十四五”规划主要目标任务的起点上，研究制定本企业“十五五”发展规划，明确“十五五”时期发展目标、改革举措等，特别是要策划储备一批重点项目，把规划做实，推动省属国资国企实现更大更好的发展。
三、深入推进国有资本布局优化和结构调整，在构建具有海南特色和优势的现代化产业体系上担当作为
近年来，省属国有资本布局结构持续优化，企业主业更加清晰，海南控股、海垦集团、海南旅投、海南商发等龙头企业加快成长，省属企业新格局基本形成，有力带动自贸港四大主导产业培育发展，但与省委、省政府关于自贸港主导产业引领者的定位要求还有不小差距。要深入贯彻习近平总书记关于“着力构建具有海南特色和优势的现代化产业体系”重要指示精神，聚焦“五向图强”，优化布局、深耕主业、补链强链，在自贸港四大主导产业发展上充分发挥引领作用。
推动做强做优做大旅游业板块。近年来，海南旅投围绕旅游产业链上下游，收购康泰旅游、俄贤岭景区、老码头等，开拓旅游交通、文旅商业等业务板块，企业呈现加快发展的良好势头。2024年底，资产规模已达202亿元，与组建之初相比增长106%，在激烈的市场竞争中打开了一片新天地。未来一个时期，省国资委将支持海南旅投趁势而上，紧紧围绕“吃、住、行、游、购、娱”，打造高端景区景点，做精免税购物、休闲康养、文旅商业、旅游交通、海洋旅游、酒店餐饮等业态，提升服务质量，致力成为省内旅游行业的龙头，引领带动海南旅游业高质量发展。
推动做强做优做大热带特色高效农业板块。近年来，海垦集团坚持“农垦姓农”，聚焦热带特色高效农业，深化农垦改革，开展投资并购，延伸产业链条，发展南繁种业、智慧农业，推进“一场一品”建设，巩固天然橡胶战略安全保障能力，2024年底资产规模达2500亿元、营收674.6亿元，同比分别增长21.26%、21.27%，跻身中国企业500强行列。省国资委将支持海垦集团以成功创建中国500强企业为新起点，聚焦主导产业补链延链强链，做实八大产业，着力构建具有海垦特色和优势的现代化产业体系，将海垦集团打造成为自贸港省属国有企业行业标杆，引领带动热带特色高效农业高质量发展。
推动做强做优做大现代服务业板块。近年来，省属企业围绕推动现代服务业发展，汇聚一批业态并初具规模。比如，海南控股推动临空产业发展，2024年岛内三大机场运输航班32.3万架次、旅客吞吐量4930万人次，创历史新高。地矿集团为全省机场、港口、市政建设等59个重大项目建设提供工程地质技术服务。现代服务业已经发展成为省属企业的重要板块，要继续推动其做强做优做大。下一步，省国资委将支持中国通航积极发展通航产业、低空经济，海南联合利用AMC牌照开展不良资产收购与处置，海南物流集团聚焦现代物流主业、加快推进新海陆岛物流园等项目建设，推动省属企业引领带动全省现代服务业高质量发展。
推动做强做优做大高新技术产业板块。2021年至2024年，省属企业研发投入分别为1.30亿元、2.76亿元、5.53亿元、10.97亿元，呈逐年翻番增长态势。省属高新技术企业、专精特新企业分别由2021年的21个、3个增长至2024年的34个、11个，尤其是自贸港破局性项目——航芯半导体项目实现投产，2024年营收达到5500万元，省属高新技术产业板块开始破题。但高新技术产业仍然是省属国资拼图上的一块短板。下一步省国资委将继续推动省属企业加大研发投入力度，加强创新平台建设，重点支持海南商发“向天图强”，以商业航天卫星发射为抓手，带动航天产业聚集海南。推动国资运营公司“向数图强”，布局战略性新兴产业和未来产业，打造“信飞通”跨境信息服务平台，推动自贸港跨境数据安全有序流动，吸引和聚集各类跨境信息和数据生态企业落户，壮大海南自贸港数字经济产业，继续推进海底数据中心、航芯半导体等重点项目建设，引领带动海南高新技术产业高质量发展。
四、坚持敢闯敢试、守正创新，进一步深化新时代海南国资国企改革
近年来，海南国资系统深入实施“国企改革三年行动”“国企改革深化提升行动”，改革力度大、成效好，有力促进了企业跨越式发展。改革无止境。要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话中关于推进海南国企改革、扎实推进重点领域改革的重要指示精神，聚焦党的二十届三中全会和省委八届五次全会关于深化国资国企改革的最新部署，实施各项重点改革，以有力的改革举措促进实现跨越式发展。
完善国资监督管理体制机制。近年来，为加快建立与自贸港开放型经济新体制相适应的国资监管体制，省国资委推动出台《海南自由贸易港企业国有资产条例》，深化法治国企建设，扎紧制度笼子，推进巡视巡察审计等各类监督贯通，构建国资监管大格局，不断提升监管效能。新形势下，要落实“管资本为主”的要求，坚持“管资本”与“管党建”、履行出资人职责与国资监管职责、党内监督与出资人监督相结合，强化全链条、全过程、全方位专业化监管，加快形成业务监督、综合监督、责任追究“三位一体”的国资监督工作闭环，为做强做优做大国资国企营造良好的制度环境。
深化薪酬分配体制改革。近年来，省国资委出台优化省属企业工资决定机制实施办法、省属企业收入分配改革试点工作方案等文件，开展收入分配改革试点。2024年省属企业职工薪酬总额92.06亿元，同比增长13.7%;职工年均收入10.8万元，同比增长13%。下一步，要充分发挥薪酬分配对企业发展的导向激励作用，指导企业内部建立更加市场化的收入分配机制，通过责任落实、效益提升、考核与业绩挂钩等举措，切实激发企业发展活力和内生动力。按照可落实、可量化、可考核、可执行的要求，探索建立国有企业履行战略使命评价制度，完善国有企业分类考核评价体系，推动企业将发展的立足点放在主责主业上，放在高质量发展上，放在为全省发展大局作贡献上。
推进国内外一流企业建设。企业是地方经济发展最活跃的因子、最强劲的驱动力，也是展示一个地方形象的绝佳名片。推进自贸港建设需要一批一流企业，也会涌现一批一流企业。省委八届五次全会提出“加快建设更多国内外一流企业”，省属企业要当仁不让。现阶段，省国资委将重点支持海南商发、海胶集团、机场集团创建世界一流企业，推动海南发控向中国企业500强进军、海垦集团提升中国企业500强位次。其他各省属企业要对标先进，提高资源要素利用效率和经营管理水平，塑造独特竞争优势，不断增强核心功能、提升核心竞争力，扩大在省内外影响力和知名度，力争更多企业进入国内外一流企业方阵。
五、积极履行社会责任，促进社会和谐稳定
近年来，省属企业在推进海南重大基础设施建设、促进就业、推进乡村振兴等工作中勇于作为，卓有成效，赢得了各方认可，但与社会各界的期待相比还有不小差距。要落实习近平总书记关于“全面提高民生保障和社会治理水平”的重要指示精神，义利并举、兼济天下、回馈社会，树立“责任国企”的良好形象。
加快构建自贸港综合交通路网体系。近年来，省属企业积极推进机场、高速公路、国省道等重点项目建设，在自贸港路网体系建设上做了大量工作。下一步，省国资委将着眼“人员进出自由便利、运输来往自由便利”，支持机场集团加快推进自贸港机场群建设，完善岛内民用机场布局，加密机场航线，提升机场通勤能力和服务品质。推动海南交投加快推进环岛高速公路大三亚段扩容工程以及“十四五”时期国省道重点项目建设，有效畅通省内路网“主动脉”和“微循环”，当好自贸港建设的“开路先锋”。
促进就业总体稳定。就业是民生之本。近年来，省国资委积极落实省委、省政府关于稳就业的工作部署，推动驻琼央企、省属企业扩大招聘应届高校毕业生，2024年累计招聘应届高校毕业生1459人，超额完成省委、省政府下达的任务。省国资委将继续动员驻琼央企、省属企业参加省内国有企业专场招聘会、夏季返乡人才对接会、国内各高校校园招聘会等活动，为高校毕业生提供求职平台和合适岗位，也为企业储备一批后备人才。
提升脱贫人口帮扶实效。省国资系统对乡村振兴工作倾注全力，仅2024年就累计投入帮扶资金约5000万元，实施产业项目44个，助农消费1029万元。省国资委帮扶的屯昌县新兴镇下屯村入选第三批全国乡村治理示范村镇。乡村振兴关键在产业。在下步工作中，要进一步发挥驻琼央企、省属企业在产业、人才、资金等方面的优势，因地制宜发展乡村特色产业，引导帮扶乡村打造拳头产品，提升扶贫产业链发展水平，以乡村产业的持续壮大，巩固拓展脱贫攻坚成果。
六、坚持党建引领、促进融合发展，当好全省党建工作先锋队
截至2024年底，省国资系统有党组织3196个、占全省九分之一，党员41549人、占全省在职党员七分之一、经济领域近二分之一，做好国企党建工作意义重大。尤其是在自贸港建设大背景下，推进国企党建工作更不能有丝毫松懈。要落实习近平总书记关于“以党的政治建设统领党的建设各项工作，推动全面从严治党向纵深发展”指示要求，毫不动摇加强国有企业党的建设，确保企业改革发展行稳致远。
强化理论武装。省国资系统在全省较早推行“第一议题”制度，推动全系统深入学习习近平总书记重要讲话蔚然成风。要落实好“第一议题”制度，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话重要论述精神，既要学懂，又要弄通，更要做实，把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力落实到贯彻党中央决策部署和省委、省政府工作要求上，落实到推进企业跨越式发展上。
加强基层组织建设。省国资委连续八年实施党建工作十件实事，将支部建设、党员队伍建设、党建品牌建设等工作实事化、项目化，取得积极成效。要适应新时代国企党建工作需要，建强建好支部，培养一批带头人，发挥好支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要开展党支部书记、党务骨干、党员发展对象等培训，持续打造一批在全省乃至全国过得硬、叫得响的国企党建品牌。
深化清廉国资国企建设。全面从严治党，国企没有例外。要落实二十届中央纪委四次全会及省纪委八届四次全会精神，持续推进党纪学习教育常态化长效化，加强廉洁教育、警示教育和企业廉洁文化建设，深入推进风腐同查同治，坚决查处靠企吃企、利益输送、权钱交易等腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为国资国企高质量发展营造良好的政治生态。
大力弘扬实干担当精神。习近平总书记倡导经济特区要成为改革开放的实干家。空谈耽误发展，实干才能兴企。要发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，在推进改革上用力、在项目建设上用功，真抓实干、善作善成，推动企业发展取得更大实效，向省委、省政府交上一份建功自贸港的优秀国资国企答卷。
（作者系省国资委党委书记、主任）